各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府各部门，有关单位：
《武隆区政府工作报告》已经重庆市武隆区第十九届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
重庆市武隆区人民政府
2023年2月6日
（此件公开发布）
武隆区政府工作报告
——2023年1月31日在重庆市武隆区第十九届人民代表大会第三次会议上
重庆市武隆区人民政府区长 左军
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记对重庆作出的重要指示精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，落细落实区第十五次党代会部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，新一届政府工作开局良好。实现地区生产总值265.94亿元、增长2.5%。工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别增长1.2%、11.7%、28.8%、1%。全体居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格指数涨幅、城镇登记失业率控制在3%以内。全区经济平稳向好，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。
一年来，主要抓了以下工作：
（一）我们聚焦国际化，旅游“三次创业”引领产业升级。启动旅游国际化试点，细化“6+4”产业链，启动项目113个、完成投资52.3亿元，标志性项目小火车风景线开工建设。推行链长制，六条产业链快速构建。研学基地增至13个；成功举办第17届国际山地户外运动公开赛；白马山战役陈列馆序时建设，“奋进新时代·书画赞武隆”等活动扩大了武隆影响力，《上武隆》MV获评“中国十大城市旅游形象歌曲”；11个康养项目有序推进，区中医院蜂疗特色专科基本建成；成功举办大型婚恋联谊活动5场，“飞天之吻”项目提档升级；天生三桥旋转电梯试运营，智慧旅游等17个服务项目有序推进。“10+N+1”营销集团组客232万人，全年接待游客4252万人次、综合收入207亿元，均增长10%以上。武隆喀斯特旅游区获评“成渝十大文旅产业地标”，荆竹村获评联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。主动“+旅游”，四大产业协调推进。策划“3+1”生态工业项目71个、总投资38.5亿元，已开工4个；穗通旅游巴士出口俄罗斯、菲律宾，出口额1970万元，新能源汽车产业实现产值8亿元；清洁能源产业实现产值31亿元，其中页岩气产值3.61亿元，增长58.5%；启动实施绿色建材产业园规划，绿色建材产业实现产值11亿元；获批创建重庆市旅游装备产业园，旅游装备及消费品产业实现产值4亿元。实现规上工业总产值54亿元。推进房地产开发、城市门户更新，完成房地产投资16.44亿元，建筑业增加值同比增长7%。获准商文旅体融合发展城市试点创建，五洲国际商贸城升级打造，中堆坝商圈综合体加快建设，新培育限额以上商贸企业9家。获评打造电子商务进农村综合示范县升级版，实现电商交易额60亿元，农产品上行率有效提升。狠抓农业产业高质量发展，新增特色产业6万亩、引种山羊1.3万只；粮食产量18.82万吨，生猪出栏49.67万头；推进实施高山番茄谷等农文旅融合项目9个。桐梓镇入选全国产业强镇项目库，高坪村获选全国“一村一品”示范村，“武隆高山茶”入选全国名特优新农产品名录。农业总产值增长2.6%。
（二）我们聚焦稳大盘，经济运行有力有效。狠抓有效投资，打好重点项目季度攻势战、开展“四晒一比”，向上争资45.39亿元。90个重点项目完成投资80.01亿元、同比增长20.31%，其中我区牵头的19个市级重点项目完成投资15.27亿元。促进消费复苏，开展“爱尚武隆”系列促消活动，旅游迎峰度夏服务有力有序，限上住宿、餐饮、零售营业额分别增长3.3%、6.8%、2.9%。稳住市场主体，按政策退减免缓税费5.05亿元，组织发放贷款218.3亿元，兑现政策资金8162万元。新增“四上”企业20户，新增市场主体5213户、增长15.8%。民营经济增加值占比达60%。创新投融资模式，仙女山碳中和景区及配套PPP项目实质性落地，喀斯特乡村振兴旅游景区基础设施公募REITs、旅游国际化配套项目PPP、渝湘高铁武隆南站TOD有序推进，2家区级国企成功通过AA信用评级。化解运行风险，严格执行“631”偿债资金落实制度，“跑冒滴漏盲”专项治理增加税收9936万元，区级税收收入8.64亿元、扣除留抵退税因素后增长9.5%。多渠道筹集化债资金，政府债务由红降橙、国企债务风险总体可控。
（三）我们聚焦强动力，改革开放创新不断深化。重点改革有力推进，96项国家、市级重点改革和25项自主改革任务全面落实。国企“一企一策”“去三闲、提三效”“促三增、抓两减”改革成效显著，80家公司整合为45家，营收和利润分别增长9.7%、30.71%。深化“放管服”改革，区政府领导常态化深入政务服务中心推进审批，依申请类政务服务事项承诺时限压缩85.47%。文化和旅游市场信用经济发展、农户信用体系建设试点有序推进，成功创建市级信用示范城市。农村“三变”改革、“三社”融合持续推进，村集体经济平均收入突破8万元。内陆开放走深走实，高铁、航电、高速等大通道建设累计完成投资超100亿元；仙女山机场开通航线6条，与黔江机场启动一体化运行，新开通武隆仙女山至重庆江北机场航线。中新合作项目8项共识积极推进。与“成渝地区双城经济圈”有关城市商文旅协作取得新进展。凤来物流产业园挤入全市口岸物流重点支持项目。新增外贸企业3家，实现进出口总额1290万美元。招商签约项目38个、金额235.4亿元，到位资金65.5亿元。科技创新动力增强。国家农业科技园加快建设，能源装备安全野外科学观测研究站签约落地。蚕桑科技小院入选教育部、农业农村部和中国科协建设支持名单。新培育科技创新示范基地3个，科技型、高新技术和专精特新企业分别新增40家、4家、2家，全社会研发经费投入预计增长30%以上。引进各类人才285人，选派科技特派员159名。
（四）我们聚焦促融合，统筹城乡发展彰显颜值。城市功能逐步提升。国土空间规划编制和“三区三线”划定工作取得阶段性成果。常住人口城镇化率达50.49%。实施城市品质提升项目49个，完成投资31.6亿元，渝怀二线武隆客运站前广场建成投用，喀斯特文化休闲中心项目基本竣工，北滨路等项目逐步成型。完成909户城区D级危房应急避险搬离，安置还房加快推进。依法依规处置隆城国际等8个房地产历史遗留问题。整治城乡房屋安全隐患1249户，查处“两违”1.8万余平方米。全力创建全国文明城区，常态化开展马路办公和视频曝光，完成城区生态绿化1000亩，新建口袋公园1个、公厕3座，改造人行道3万余平方米。乡村振兴取得积极成效。大力推进脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴有效衔接，“两不愁三保障”问题动态清零，脱贫群众人均纯收入达到15877元、增长13.2%。统筹整合资金7.01亿元，实施涉农项目312个，到位衔接资金2.14亿元；深化东西部协作、水利部定点帮扶、市委政法委集团帮扶、涪陵和南川对口帮扶，落实帮扶资金1.14亿元；市级乡村振兴重点帮扶乡沧沟乡规划项目59个，已启动35个，完成28个，2个案例入选全市创新案例评选。编制完成实用性村规划14个，实施“四好农村路”219公里，整治高标准农田7万亩，建成农村生活垃圾分类示范村75个，创建美丽庭院300个，改厕1060户，大墓、“豪华墓”“活人墓”专项整治走在全市前列。天生村成功申报第六批中国传统村落，天池苗寨被评为全国非遗与旅游融合发展优选项目，高寿村获评全军乡村振兴和军民共建示范村。“五网”建设持续完善。平凤、鸭庙公路完工；4座水库完工试运行，2座水厂竣工投用；实施老旧小区燃气改造项目10个，新增充电桩105个，完成26个村和社区电网升级；白马码头（一期）建成，快递物流中心主体完工；建成4G基站123个、5G基站161个。
（五）我们聚焦优生态，绿色发展实践创新推进。划定743.55平方公里生态保护红线，优化调整自然保护地10个，修复治理矿山22公顷，治理水土流失32平方公里，实施“两岸青山·千里林带”等营造林20.16万亩。深化落实河（湖）林长制，河库水质达标率100%，地表水环境质量列全市第二位；城区空气质量优良天数356天；中央、市级环保督察反馈问题整改清零。启动绿色发展创新示范区创建，建成全市首个碳达峰碳中和温室气体监测基地、生态气候宜居监测与研究示范站。成功举办2022中国·重庆（武隆）绿色发展实践论坛、申遗15周年纪念大会；完成全市首笔绿色金融林业碳汇预期收益权质押贷款；打造“双创”示范建设工程10个，创建国家级节约型机关65个。
（六）我们聚焦惠民生，群众生活品质持续提升。民生支出占一般公共预算支出80%以上，24件重点民生实事总体完成。新增城镇就业5806人。城乡养老保险、医疗保险参保率巩固在95%以上。发放各类救助资金1.25亿元。国家学前教育普及普惠区、国家义务教育优质均衡区推进创建，“双减”政策落地见效，示范幼儿园改扩建项目完工投用，携手四川外国语大学联合办学、鲁渝协作班成功开班，仙女山文旅产业学院获批。乡镇民生项目竞争性申报效果良好。推进“三医”联动、医共体“三通”建设，建成妇幼保健院儿科大楼；区人民医院三甲启动创建，“智慧医院”加快推进。处置非法集资风险线索10条。依法治访工作取得积极成效，“治重化积”实体化解信访疑难积案36件。刑事案件发案数、110涉治安警情同比分别下降8.5%、3.8%，破获刑事案件数同比上升94.19%，群众安全感指数达99.51%。大力推进国家食品安全示范城市创建，深入开展燃气、自建房、高层建筑消防等安全隐患专项整治，安全生产和自然灾害防治进一步强化，应急管理基层基础有效夯实，未发生较大及以上生产安全事故。特别值得一提的是，面对抗疫三年来最严重的疫情冲击、有纪录来最严重的高温干旱，全区上下众志成城、共渡难关，打赢了疫情防控、防旱抗旱、森林防火“三场硬仗”，武隆人民守望相助的团结精神、一往无前的坚定品质得到了充分展现！
（七）我们聚焦提效能，政府自身建设得到加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的氛围更加浓厚。严格落实中央八项规定精神及市委实施细则，驰而不息纠治“四风”。认真执行区委各项决议决定，认真落实“五大行动”，精准实施“五大管理”，进一步完善重大行政决策程序，政府执行力、公信力和服务能力有新的提升。严格控制和压减政府一般性支出，落实过紧日子各项措施。法治政府建设深入推进，各级行政机关负责人出庭应诉率100%，开展区政府系统领导干部带头学法专题讲座10次。办理人大代表建议211件、政协委员提案177件，办结率、满意率均达100%。与此同时，国防动员和后备力量建设、“双拥”工作和军民共建深入开展。统计、民族宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、保密、档案、新闻、广电、邮政、物价、保险、烟草、公共资源、机关事务、行政学校等工作取得新成效，总工会、团区委、工商联、妇联、残联、科协、文联、社科联、慈善会、关工委、老龄委、老促会、计生协会、红十字会等单位助推高质量发展有新进步。
各位代表！2022年取得的成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是水利部、山东省济南市、市委政法委帮扶集团、市级部门和结对区县大力帮扶、倾情援助的结果，是区委带领全区干部群众真抓实干、苦干实干的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，凝聚着各级各部门及广大人民群众的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻武部队、民兵预备役、武警官兵、公安民警辅警和消防救援指战员，向民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向关心支持武隆发展的社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，对照2022年政府工作报告确定的年度目标，地区生产总值、农业增加值、规上工业增加值、社零总额、房地产投资及销售等指标增长不及预期。这既有疫情、旱情、市场行情等超预期因素叠加影响，也暴露出一些问题和困难。主要是：旅游“三次创业”项目推进偏慢，“+旅游”实效还需提升，旅游产品和消费品供给乏力，消费仍未全面恢复。投资结构不优，产业投资占比偏低，招商引资效果有待提升。制造业偏弱，智能制造、数字经济发展滞后，实体经济面临不少困难，营商环境还有较大提升空间。脱贫攻坚成果仍需进一步巩固。要素制约趋紧，一些重点项目建设推进较慢；教育医疗等民生领域还有不少短板。财政收支矛盾突出，政府性债务、国企、房地产等领域存在一定风险隐患。政府系统少数单位和工作人员抓执行、促落实，优环境、提效率仍有差距。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。
二、2023年重点工作
今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。纵观发展大势，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，我们必须做好应对各种困难局面的充分准备。但我们更应看到，国家深入推进“一带一路”、新时代西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设，仍长期处于重要战略机遇期；全市“一区两群”协调发展加快显效，产业加快迭代升级，新旧动能加快转换，必将传导带动区县发展；市级层面支持武隆旅游国际化试点建设，全区提速旅游“三次创业”，实施区委区政府确定的“十件大事”和区政府跟进深化的“九项重点突破工作”，动力活力必将更加强劲。我们要把握大势、坚定信心，抢抓先机、化危为机，把机遇转化为项目实体、发展动能、民生福祉，推进高质量发展，创造高品质生活，拥抱新时代、奋进新征程、建设新武隆。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实市第六次党代会、市委六届二次全会、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全面融入成渝地区双城经济圈建设，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，为推动新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆开好局、起好步作出武隆新贡献、新担当。
预期目标是：地区生产总值增长6%；工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长7%、10%、6%、10%；旅游产业增加值增长8%；全体居民人均可支配收入增长9%；城镇新增就业3000人；常住人口城镇化率52%左右；居民消费价格涨幅3%以内；完成市上下达的主要节能减排任务。
上述预期目标，考虑了去年经济的低基数，兼顾了完成“十四五”发展目标的需要，和全市预期目标保持一致，与我区增长潜力相适应，释放了以最大努力争取最好结果的积极信号，必将推动全区变中行稳、稳中求进、进中向好、好中争先。实现上述目标，任务重、挑战多、要求高，必须坚持中央“六个统筹”要求，把握“五大政策”取向，落实市委“四个工作导向”，细化实化区委“八个显著提升”，着力改善社会心理预期、提振发展信心、抓住关键环节，重点抓好十一项工作：
（一）全面主动融入成渝地区双城经济圈建设。抢抓重大战略机遇，找准结合点、切入点、发力点，以更大力度在主动融入国家战略中实现新发展。
将融入成渝地区双城经济圈建设作为经济社会高质量发展的总抓手、总牵引。对照全市“十项行动”和“四重清单”，深入推动与双城经济圈内有关市区县合作，加强重大事项合作、重大政策协同、重大项目互推，清单化、事项化、项目化抓好闭环落实。
建立健全与四川有关地区交流合作机制。积极推动与成渝地区双城经济圈有关市区县建立党政联席会议、专项工作协同会商和招商引资、重点项目、资源环境等合作机制；建立乐武政策互惠、品牌互创、商品互销、节会互往、产品互换、文化互联、人才互动等广泛交流合作机制，争创乐武世界遗产协同创新发展示范区，推动一批文旅产业、制造业、基础设施、公共服务项目落地。
推动落实一批重点项目和重点事项。以全面推进旅游国际化试点示范为切入点，深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，加强与九寨沟、西岭雪山等景区联动，开发一批川渝旅游精品线路；加快渝湘高铁、白马航电、垫丰武高速等重点项目建设；启动仙女山国家体育综合基地旧馆改造和新馆建设；办好中国·重庆（武隆）绿色发展实践论坛暨旅游装备博览会、国际山地户外运动公开赛等赛会交流活动；启动世界级旅游景区和世界级旅游度假区规划建设，加快打造“云上荆竹”乡村旅游国际化展示窗口、喀斯特元宇宙开放世界国际产业合作平台，为成渝地区提供